领学章节：《中国共产党简史》第十章第九节：国家制度和治理体系建设迈出新步伐

领学同志：沈创力，离退休党总支

【摘　　编】

　　1、新老交替，崭新时代。 

　　2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会实现了领导集体的新老交替，中国特色社会主义进入新时代。在以习近平为总书记的党中央领导下，一系列理论创新和实践创新相继展开。 

　　2、党的领导，必须坚持。 

　　2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会召开。党和国家机构改革是党的十九大决策和部署的第一场硬仗。改革开放是伟大而艰巨、系统而复杂、深入而持久的历史性任务，必须坚持和加强党的领导，而不是削弱和放弃党的领导。 

　　3、部署任务，明确目标。 

　　2018年2月，党的十九届三中全会通过了党和国家机构改革的《决定》和《方案》。 

　　在整体部署上明确了五项任务：（1）完善党的全面领导制度；（2）优化政府机构设置和职能配置；（3）统筹党政军群机构改革；（4）合理设置地方机构；（5）推进机构编制法定化。 

　　在目标确定上表述了明晰内容：（1）构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系；（2）形成总揽全局、协调各方的党的领导体系；（3）形成职责明确、依法行政的政府治理体系；（4）形成中国特色、世界一流的武装力量体系；（5）形成联系广泛、服务群众的群团工作体系；（6）推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织在党的领导下协调行动、增强合力。 

　　2018年3月，全国人大十三届一次会议批准了国务院机构改革方案。 

　　4、整体重构，落实到位。 

　　机构改革的第一项任务和重要内容是：加强党对反腐败工作的统一领导，实行对所有公职人员的监察。2018年2月，省、市、县三级监察委员会全部完成组建；3月，国家监察委员会完成组建。 

　　2018年11月，31个省（区、市）的改革方案对外公布。经过一年多的时间，完成了改革任务。例如：部级机构中，新组建和重新组建的有25个，调整优化体制和职责的有31个。 

　　机构改革增强了群团组织的政治性、先进性、群众性，在党和政府与人民群众的联系上，进一步发挥桥梁和纽带作用。 

　　机构改革的标志性成果是：党的总揽全局、协调各方的地位得到巩固；党的把方向、谋大局、定政策、促改革的能力得到提高；党的集中统一领导落实到各个领域、方面、环节。 

　　5、肯定成效，总结经验。 

　　2019年7月，党和国家机构改革总结大会召开。习近平总书记充分肯定了改革成效和宝贵经验。改革实践充分体现了党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。 

　　6、五年规划，逐项启动。 

　　党的十九大制定了《2018-2022改革实施规划》，涉及158项改革。 

　　截止到2020年，全面深化改革在重要领域和关键环节取得了多项决定性成果。例如：组建各级监察委员会、建立城乡融合发展的体制机制及其政策体系、建立宏观调控体系、推动自由贸易试验区改革创新、支持海南全省改革开放、支持河北雄安新区先行先试先突破、支持深圳中国特色社会主义先行示范、推进国有资本投资与运营公司改革试点、加强非金融企业投资金融机构监管、在上海证券交易所设立科技创新板并试点注册制、公共资源交易平台整合共享、扩大高校和科研院所科研自主权、实施国家职业教育改革、开展国家产教融合建设试点、完善教育督导体制机制、改革医疗卫生行业监管制度、改革和完善疫苗管理体制、开展区域医疗中心建设试点。 

　　2020年12月，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议了全面深化改革总结评估报告，回顾了改革进程，指出这是一场人民广泛参与的思想理论、组织方式、国家制度、治理体系的深刻变革。 

【学习体会】

　　历史唯物主义认为，上层建筑必须为经济基础服务。从社会主义计划经济到社会主义市场经济的变革，必须对国家制度和治理体系进行相应的变革。 

　　这是一场历史性的伟大变革，必须遵循三个不能变：坚持党对改革的集中统一领导不能变；完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家制度和治理体系现代化的总目标不能变；以人民为中心的改革价值取向不能变。